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1995年退輔基金在樂觀的經濟環境下出現，第一年便採用「不足額提撥」，應要13％的提撥率卻只提了8％，起頭便種下錯誤的種子。基金本身先天不良，其後幾年的精算，更凸顯退撫基金後天失調及財務缺口的嚴重性，但政府都未積極落實精算報告提出的改善建議。
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就提撥率的部分，公務人員精 算提撥率從第一次精算報告中的15.5％，逐次爬升到第五次的42.65％，但目前的實際提撥率只有12％，中間的巨大 差異讓基金的提撥缺口已到不可收拾的地步。
如果政府維持現行的提撥率12％，要完成足額提撥的理想，則未來五十年退 撫基金每年的投資報酬率必須高達10.6％到27.7％，就目前每年平均投報率3.26％的退撫基金而言，幾乎是不可能實現的投資營收計畫。
如基金不足支付時，應由基金檢討調整繳費費率，或由政 府撥款補助，但目前政府面臨減免稅收、稅源欠佳的問題。整理而言，退撫基金與勞保基金相同，財務情況糟糕不已。
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